本报记者 李悦悦

从传统产业到新兴产业，从工程机械的核心零部件到集成电路的装备材料，从产供销一体化到遍地开花的电商企业……在徐州社会经济发展的轨道上，民营经济始终扮演着重要角色。

民营企业对徐州经济发展究竟贡献了怎样的力量？数据可证，今年1—4月份，全市规上工业增加值累计增长10.1%。分经济类型看，国有控股企业增加值同比下降0.3%；股份制企业增长10.4%，外商及港澳台商投资企业增长5.7%；私营企业增长18.1%。

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民营经济展现出“拔节向上”的活力，成为助力徐州高质量发展和现代化建设的重要支撑。

蓬勃向上，擦亮民营经济“金名片”

党的二十大报告提出，促进民营经济发展壮大。近年来，徐州牢牢坚守“工业立市、产业强市”战略，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

从近期来看，我市民营经济发展壮大的步伐清晰可见——

徐州中煤百甲重钢科技股份有限公司在北交所挂牌上市，我市本土民营企业成长为A股上市公司又添一员；举办徐州市民营企业家构建新发展格局大讲堂、召开徐州市与新时代江苏民营企业家交流恳谈会；截至4月底，全市新登记各类经营主体5.63万户，其中新登记企业1.85万户，新登记个体工商户3.77万户……徐州民营经济发展热潮涌动的同时，也再次传递清晰信号：民营经济是推动高质量发展的中坚力量。

以徐州高新区为例，目前入驻的数千家企业中，99%为民营企业；在31家省级以上专精特新企业中，民营企业占30家，占比达96.8%，4家国家级专精特新企业全部为民营企业；现有“四上”企业298家，其中民营企业278家，占比93.3%；现有国家高新技术企业202家，其中民营企业196家，占比97%；有效期内科技型中小企业基本都是民营企业；累计上市企业5家，全部为民营企业；53家企业拥有国际、国内领先的技术或产品77项，其中73项为民营企业，占比94.8%，4项打破国际垄断，填补国内空白。

不难看出，徐州高新区的民营经济不仅覆盖面广，而且抢占高精尖领域，这也成为其高速发展的重要动力源。

外资外贸是衡量对外开放水平的重要指标，对于有着建设双向开放高地，打造全方位、高水平、宽领域的双向开放格局目标的徐州来说，民营经济在其中也有着亮眼表现。今年一季度，徐州民营企业进出口226.9亿元，同比增长57%，较全市进出口增幅高21.8个百分点，占进出口总值的73.5%，拉动全市进出口增长36.1个百分点。民营企业成为稳外贸的重要主体，外贸“稳定器”作用持续发挥。

除此以外，投资作为“三驾马车”之一，同样是地区经济增长的重要引擎。近年来，徐州市不断强化实施经营主体倍增工程，着力推动民营经济增总量、扩规模、提质效，不断改善投资环境，进一步激发民间投资活力。今年1—4月，全市完成民间投资占固定资产投资比重为78.8%，占比较去年同期提高1.4个百分点。

一个个数据见证了徐州民营经济“快马加鞭”的发展速度，民营经济也成为拉动徐州经济增长的“主引擎”、“走出去”的“生力军”，呈现一派蓬勃向上、欣欣向荣的发展景象。

创新驱动，打造产业发展“新引擎”

科技创新，是撬动企业发展的“杠杆”。徐州深入实施创新驱动发展战略，打造区域性科技创新中心，着力培育全市“343”创新产业集群，强化项目、政策、人才等要素支撑，促进更多科研成果在徐转移转化。

作为国内最大的动物源提取胰岛素生产企业之一，万邦医药之所以能实现从仿创结合到创仿结合的转变，“科技创新”的思维贯穿全程：公司坚持自研、合作开发与BD协同发展，以创新药为主导，生物药、化药、中药并举，同步进行多个高壁垒技术平台打造及国际化能力的积累；同时，公司持续加大研发投入。近两年来，年研发投入稳定在6亿元以上，占全年营收比持续多年保持在8%左右；聚力打造高层次研发队伍，拥有超300人的专职研发人员，其中49%以上为硕士博士等高层次人员。

“创新是生物医药产业高质量发展的必由之路，也是未来药企在行业里站稳脚跟、做大做强的底气。”江苏万邦生化医药集团有限责任公司董事长吴世斌说。

万邦医药的创新路径是我市诸多民营企业发展的缩影。如何让更多有能力、有条件的民营企业加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用？

徐州确立了一条从创新型中小企业、到专精特新中小企业、到国家级“小巨人”企业、再到国家级制造业单项冠军企业高质量创新发展之路。通过支持民营企业加快向专精特新和“高精尖”方向发展，切实提升企业“含金量”“含新量”，构筑起产业高质量发展“新引擎”。

徐州博康信息化学品有限公司的193纳米光刻胶单体生产填补了国内空白，并逐步建立起了自主可控的光刻胶供应链；江苏省精创电气股份有限公司冷链物联网解决方案全球领先，业务遍及全球80多个国家和地区；徐州中矿汇弘矿山设备有限公司研发世界首台“7.5米”超长掘锚机截割滚筒，在内蒙古一带现代化煤矿使用，实现了大断面快速、高效、智能化掘进的目标……

2022年，徐州新增国家级制造业单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业11家、省级专精特新中小企业134家，6家企业入围全省制造业百强……这些由民营企业为“主力军”的专精特新企业的崛起，成为徐州转型升级的新引擎，为中国制造注入了徐州力量。

优化环境，开辟民企奔跑“快车道”

源浚者流长，根深者叶茂。如何让徐州成为“海纳百川”之地？如何让民营企业在彭城大地“乘风破浪”？

市委书记宋乐伟在走访调研民营企业时指出，要切实落实“两个毫不动摇”，平等对待国企民企，依法维护民营企业产权和企业家权益，全心全意支持民营企业改革发展。

近年来，围绕做大做强做活民营经济，徐州深化“放管服”和“只跑一次”改革等组合拳，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，搅活民营企业成长发展的一池春水。

除了出台“136条”，在营商环境、项目招引建设、财税支持、金融支持等方面帮助民营企业发展壮大外，徐州还出台了“稳工业33条”“促消费7条”、《徐州税务推动经济运行率先整体好转20项举措》《2023年就业促进十大行动》等政策，开展“优化法治营商环境执行年”1+4专项行动、成立淮海经济区首家知识产权法庭……一揽子“放水养鱼”的助企惠企举措，让民营企业释放出更强大的发展能量。

“这些政策不仅增强了企业的发展信心，同时各种专项资金补贴及优惠贷款也实打实减轻了企业资金的压力，帮助更好更快地发展。”江苏高格芯微电子有限公司总经理助理高跃说。

企业需要什么，就解决什么。今年以来，徐州市综合性企业服务平台归集发布国家、省、市涉企政策200条，其中申报类政策44条，落实“一政策一解读人工作机制”；受理办结涉企诉求779件，诉求办结满意度100%；组织复杂疑难诉求会商会办会1场。

用好财税金融等一揽子政策。今年一季度，全市税费减免47.74亿元，其中税收收入减免46.01亿元，非税及其他减免1.73亿元；去年全市累计发放“苏科贷”等政策性贷款11.3亿元，有力支撑了民营经济发展。

“减税降费的红利，能够有效解决资金紧张的问题。”协鑫高科纳米新材料（徐州）有限公司总经理魏强介绍，2022年，公司享受研发费用加计扣除845万元，增值税留抵退税485万元，设备器具一次性扣除127万元。未来，公司将进一步扩大经营规模，实现高质量发展。

除此以外，徐州高新区先后出台领导联系包挂重点企业方案、“惠企八条”等政策；邳州创新实施民营企业“服务专员”制度，充分发挥专精特新企业排头兵作用，引导培育民营企业走专精特新发展之路……徐州市县联动共下民营经济“一盘棋”，协同发力点亮企业发展“满天星”。

千里之行，始于足下。促进民营经济发展壮大是长久之策，不是权宜之计。在持续的精心浇灌中，徐州民营企业活力不断迸发、创新动能日益增强，必将助推全市经济社会高质量发展的青山更加郁郁葱葱。

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